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關于2015年測繪地理信息違法典型案件的通報

一、臺灣籍人員在新疆非法測繪案

    2015年6月,新疆維吾爾自治區測繪地理信息局接到有關部門移交的一起臺灣籍人員焦某等6人擅闖軍事禁區、涉嫌非法實施一次性測繪活動的案件。經查,2015年4月,焦某以尋找隕石為名到達新疆哈密地區,在5名中方人員陪同引導下,前往羅布泊中部區域,途中多次使用手持GPS接收機采集地理信息數據。焦某等人未經批準,擅自闖入某軍事管理區被發現后查扣。經鑒定,焦某持有的手持GPS接收機共存儲了35207個中國境內地理坐標,涉及7個省、自治區、直轄市,采集時間從2009年持續到2015年。根據《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》第二十一條“臺灣地區的組織或者個人來內地從事測繪活動的,參照本辦法進行管理”的規定,焦某的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第七條“外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動,必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準”的規定,屬于非法測繪活動。11月20日,新疆維吾爾自治區測繪地理信息局依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條的規定,對焦某做出責令停止違法測繪行為,沒收涉案手持GPS接收機及該設備中存儲的中國內地測繪地理信息數據,并處30000元罰款的行政處罰。

二、《貴陽晚報》未經審核登載“問題地圖”案

    2015年4月,貴州省國土資源廳接到舉報,反映《貴陽晚報》登載的國家版圖有錯誤。貴州省國土資源廳交貴陽市國土資源局進行調查。經查,貴陽晚報社于2015年3月29日出版的《貴陽晚報》第10版和第15版兩篇文章的配圖由該報社從互聯網上搜索下載,作為示意圖登載。該配圖存在漏繪臺灣、海南、南海諸島等地區,中印界線嚴重錯誤等問題,該報社的行為違反了《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》第十七條關于出版或者展示未出版的繪有國界線或者省、自治區、直轄市行政區域界線地圖(含圖書、報刊插圖、示意圖)的,在地圖印刷或者展示前,應當依照規定送審的有關規定。2015年7月,貴陽市國土資源局依據《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》第二十五條的規定,對貴陽晚報社做出責令停止違法行為,并處6000元罰款的行政處罰。

三、廣西路佳道橋勘察設計有限公司違法復制測繪成果案

    2014年5月,桂林市國土資源局聯合有關部門在開展測繪成果保密檢查中發現,廣西路佳道橋勘察設計有限公司擅自復印﹑復制大量的涉密測繪成果。經查,該公司未經提供測繪成果的部門批準,擅自對測繪成果進行復制,涉及涉密圖紙共計259幅。該公司的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十九條“測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全”的規定,以及《廣西壯族自治區測繪管理條例》第三十五條“測繪成果不得擅自復制、轉讓或者轉借。確需復制、轉讓或者轉借測繪成果的,必須經提供該測繪成果的部門批準”的規定。鑒于該公司曾于2010年因擅自復制測繪成果被處以行政處罰,現再次擅自復制測繪成果,且復制數量巨大,故對其從重處罰。2015年2月,桂林市國土資源局依據《廣西壯族自治區測繪管理條例》第五十條的規定,對廣西路佳道橋勘察設計有限公司做出責令改正違法行為,并處104500元罰款的行政處罰。

四、北京世紀國源科技發展有限公司未登記備案從事測繪活動案

    2014年11月,吉林省測繪地理信息局在通化地區進行《吉林省測繪項目招標投標管理辦法》專項執法檢查時發現,北京世紀國源科技發展有限公司自2014年4月起,在梅河口市開展農村土地承包經營權確權發證工作,未按規定到吉林省測繪地理信息局進行事前登記備案。該公司的行為違反了《吉林省測繪條例》第二十三條“省外測繪單位進入本省承擔測繪項目的,實施測繪前應當向省人民政府測繪行政主管部門登記備案”的規定。2015年1月,吉林省測繪地理信息局依據《吉林省測繪條例》第四十六條的規定,對北京世紀國源科技發展有限公司做出通報批評,并處20000元罰款的行政處罰。

五、遼寧宏圖創展測繪勘察有限公司未按照測繪成果資料保管制度管理測繪成果案

    2015年4月,重慶市規劃局接到有關部門通報,反映遼寧宏圖創展測繪勘察有限公司因未妥善保管,造成測繪成果資料損毀。經查,該公司在重慶市1:5000地形圖測繪(涪陵片區)項目中,未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果,造成了5幅1:5000地形圖資料損毀。該公司的行為違反了《中華人民共和國測繪成果管理條例》第十二條“測繪成果保管單位應當按照規定保管測繪成果資料,不得損毀、散失、轉讓”的規定。2015年5月,重慶市規劃局依據《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十八條的規定,對遼寧宏圖創展測繪勘察有限公司做出警告,責令改正,并處沒收違法所得12000元的行政處罰。

六、浙江省平陽縣水利水電勘測設計所未取得測繪資質非法從事測繪活動案

    2015年7月,平陽縣測繪與地理信息局在檢查時發現,平陽縣水利水電勘測設計所涉嫌違法從事測繪活動。經查,2015年6月,該單位在未取得測繪資質證書的情況下,擅自對平陽縣順溪水利樞紐二道壩工程進行測繪活動。該行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條關于從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書后方可從事測繪活動的有關規定。2015年10月,平陽縣測繪與地理信息局依據《中華人民共和國測繪法》第四十二條的規定,對平陽縣水利水電勘測設計所做出責令停止違法行為,沒收違法所得,并處測繪約定報酬一倍罰款的行政處罰。

七、武鄉縣洪水鎮窯灣村村委會損壞測量標志案

    2015年4月,山西省武鄉縣國土資源局在對測量標志進行巡查時發現,武鄉縣洪水鎮窯灣村西山頭三角點測量標志受損。經查,該測量標志為窯灣村村委會組織村民在山上開墾荒地時損壞。該行為違反了《中華人民共和國測繪法》第三十五條“任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志”的規定。2015年5月,武鄉縣國土資源局依據《中華人民共和國測繪法》第五十條的規定,對窯灣村村委會做出行政處罰。

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